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金融服务全面脱贫与乡村振兴 有效衔接大有可为

来源: 中国经济网    发布时间:2020年03月23日

  今年是脱贫攻坚战最后一年、收官之年。突如其来的新冠肺炎疫情,给脱贫攻坚战收官带来了困难和挑战,金融机构在助力尽快克服消除负面影响,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的同时,要按照习近平总书记“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点”的要求,主动应对疫情带来的影响变化,在推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接上积极发挥“八引”作用。

  一、强化党的领导,发挥引领作用。习近平总书记强调,脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。金融机构要加强与农村基层党组织“党建共建”,调动广大党员干部的集体智慧,发挥共建党组织“战斗堡垒”作用和金融扶贫干部“先锋模范”作用,引领广大农户众志成城战胜疫情。同时,通过成立“党员突击队”“志愿者先锋队”,把党员干部,特别是县域机构党员组织起来,到广大农村去,通过集中帮扶、流动服务等方式,发挥冲锋员、领路员、宣传员、联络员“四员”作用,将金融服务送到农企农民身边,支持帮助其全力春耕备耕,快速复工复产。

  二、支持支柱产业,发挥引擎作用。从信贷规模、利率定价、风险容忍度等方面倾斜支持贫困地区支柱产业链上的龙头企业、新型农业经营主体、经营大户尽快恢复正常生产,最大程度降低疫情影响。充分发挥骨干企业、村集体经济组织在产业发展中的带头作用,运用“公司+合作社+农户”“公司+农户”等模式,建立有效利益联结机制,带动提升农户收入水平。结合疫情防控和公共卫生新政策,支持贫困地区建设扶贫车间、中央厨房,将生鲜农产品就地初加工及精深加工发展成为新的支柱产业、富民产业。

  三、服务现代物流,发挥引流作用。聚焦疫情影响物流受阻问题,支持物流企业发展,加快恢复市场交易和市场体系,实现城乡流通畅通无阻。引导其运用“大智移云”等先进信息技术,提升农村物流业信息化、数字化、智能化水平,同时强化金融机构下沉到行政村的惠农服务点“物流中心”的作用,打通贫困地区农产品进城和工业品下乡“最后一公里”。加大力度支持贫困地区加快建设区域性物流园区和配送中心,为贫困地区农产品卖得快、卖得远提供全程化服务与管理,降低疫情对贫困地区农产品销售的影响。

  四、扶持集体经济,发挥引子作用。推广扩散党费“红色基金”模式,广泛动员党员领导干部捐资成立“集体经济组织扶持基金”,帮助支持贫困地区农村集体经济组织发展壮大。积极探索推广“三权”“三变”改革的新模式,鼓励受到疫情影响的农民以土地、农房、劳动力等资源入股,抱团取暖发展,持续稳定增收。积极创新金融服务模式和产品,丰富抵押担保方式,解决农村集体经济组织融资难问题,壮大农村集体经济组织资金实力。

  五、激活农村要素,发挥引资作用。充分利用优势资源,加快帮助贫困地区招商引资,推动扶贫项目尽快开工和扶贫产业加快复苏,抵消疫情对脱贫攻坚的迟滞影响。创新农村产权制度改革金融服务,支持农村土地经营权、农房使用权、集体用地使用权、林权抵押贷款等农村资源要素流转,为脱贫攻坚注入金融活水。加大信贷投入及普惠金融服务力度,主动服务建立城乡统一的要素市场,引导城市资本流向农村地区,帮助农村地区寻找客户和资金,渡过疫情影响难关。

  六、服务绿色发展,发挥引导作用。用好专项信贷政策,支持贫困地区人居环境改善等基础设施建设项目,助推绿色有机农业示范基地、“三品一标”农产品品牌建设,让农村水更绿山更青。以金融科技助力贫困地区智慧医疗、智慧康养、智慧旅游等场景建设,支持贫困地区乡村健康养生、休闲养老、康复护理等项目,加快补齐疫情反映出来的农村公共卫生短板。

  七、服务农民致富,发挥引致作用。加大对带贫效果突出的涉农企业金融支持力度,引导和鼓励信贷支持企业用工优先使用贫困户,扩大对因疫情影响不能外出务工的农民工的招用。加大消费扶贫力度,利用好全国性大型金融机构电商平台渠道,推动贫困地区受疫情影响滞销农产品和城市有效消费的产销对接。打造惠农生态圈和生活消费智慧场景,不断优化改善贫困地区支付结算环境和消费场景建设,引致高质量生活消费品和高品质生活方式下乡。

  八、助力乡村治理,发挥引航作用。积极服务农村环境治理,金融支持农村集中式污水处理、垃圾无公害处理等公共卫生建设,支持村卫生室等农村基础医疗供给改善。充分发挥金融扶贫扶贫干部扶贫先锋、桥梁纽带、扶志扶智、示范宣传“四个作用”,在疫情防控时期开展政策宣导、卫生宣传、心理疏导与爱心帮扶,加强乡村治理联防联控、群防群控工作。推动乡村自治、法治、德治建设实践,有效化解因疫情产生的信用违约、经济纠纷等问题,同时,通过坚持不懈的集中式、流动式宣传教育,帮助农民群众提高知识水平和健康素养,不断增强防疫意识和卫生养成。

  (作者:中国农业银行重庆分行党委书记、行长)


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